El Plan Urbano de Llanes anulado por el juez ni siquiera entró en vigor, según el Supremo

LNE/Asturias* : El Plan General de Ordenación (PGO) de Llanes no sólo está anulado, como dictó el Tribunal Superior de Justicia de Asturias en 2007. También es «ineficaz», es decir, en realidad nunca entró en vigor, según una sentencia reciente del Tribunal Supremo. La sala de lo contencioso -administrativo del alto tribunal considera que el planeamiento urbanístico del concejo llanisco no tiene aplicación por un defecto de forma, al no haberse publicado correctamente en el «Boletín Oficial del Principado de Asturias» (BOPA) el informe positivo de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Asturias (CUOTA).

El Supremo acepta, de esta forma, el argumento del representante legal de la Junta de Compensación del plan parcial de La Talá, el catedrático de Derecho Administrativo Raúl Bocanegra, que recurrió en su día contra el Plan General. En primera instancia, la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias desestimó el recurso, que ha sido admitido en casación por el Supremo.

A grandes rasgos, el alto tribunal cuestiona la costumbre de la CUOTA de publicar en el BOPA sólo la parte literaria de sus informes, dejando de lado los planos y fichas que normalmente acompañan e ilustran los textos. El Supremo precisa que «la línea jurisprudencial reciente señala que cuando las fichas incluyan determinaciones con un claro valor normativo resultan de obligada publicación».

«Quiere esto decir», recalca el tribunal, «que cuando las normas urbanísticas no resultan descifrables ni entendibles por sus constantes remisiones a las fichas, haciendo de éstas no un instrumento auxiliar de la norma, sino un elemento esencial para su comprensión, al tiempo que se les confiere un contenido normativo impropio (...) les alcanza la exigencia de la publicación, que se extiende a todo cuanto tenga contenido normativo».

En concreto, la sentencia del Supremo critica que no vengan detallados en el informe publicado «los distintos ámbitos de suelo urbanizable sectorizado y suelo urbano no consolidado», ni se precisen «las características básicas específicas de cada uno de ellos, como el aprovechamiento urbanístico, usos o niveles de intensidad». Esa información está contenida en las fichas no reflejadas en el BOPA, con lo que el tribunal concluye que la publicación del informe es «incompleta».

En consecuencia, el Supremo acepta el recurso contra el acuerdo de la CUOTA que aprobó el Plan Urbano, «que declaramos ineficaz hasta que se proceda a su completa publicación, incluyendo las fichas y planos con contenido normativo».

La sentencia no sólo tiene relevancia en el concejo llanisco, ya que en teoría inhabilita al Ayuntamiento a conceder licencias urbanísticas por carecer de Plan Urbano, sino que abre la puerta a posibles recursos contra los planeamientos de otros concejos.

Los tropiezos jurídicos del urbanismo de Llanes no se limitan al plan anterior. Hace unas semanas se conoció que otra sentencia, en este caso del Juzgado de lo contencioso-administrativo número 2 de Oviedo, anulaba la adjudicación de la redacción del nuevo PGO al Grupo Malt, S. L., declarando nula la resolución de la Alcaldía a tal efecto y admitiendo el derecho de la parte recurrente a ser indemnizada por el Ayuntamiento de Llanes con la cantidad de 19.200 euros.





* La Nueva España - 22.10.10
Foto: Llanes (Asturias), macrourbanización La Talá - S.Cirilo, elpais.com