Llanes: tres veces en la misma piedra

LNE/Asturias*: Llanes sabe de anulaciones urbanísticas más que nadie. No en vano, el concejo ha visto cómo los tribunales le «tumbaban» los tres últimos planes urbanos, un hecho sin precedentes en España. Tanto así que el urbanismo de Llanes sigue funcionando en la actualidad «de prestado»: sólo porque el Gobierno del Principado y el Ayuntamiento recurrieron ante el Tribunal Supremo la anulación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), acordada por el Tribunal Superior de Justicia de Asturias (TSJA).

La amenaza de que el Supremo ratifique la anulación ha obligado al equipo de gobierno, que encabeza la socialista Dolores Álvarez Campillo, a iniciar la redacción de un nuevo planeamiento. Ni así acaba la polémica en Llanes: el PSOE ha optado por revisar el PGOU actual, que como se ha dicho podría ser declarado nulo de forma definitiva por el Supremo. ¿Puede revisarse un planeamiento nulo? Fácil que sean de nuevo los jueces los que tengan que dar una respuesta.

El urbanismo siempre ha provocado grandes polémicas en Llanes. Cuando gobernaba la derecha, antes de 1987, el PSOE local arremetió con extrema dureza contra la política urbanística del equipo de gobierno, al considerar que favorecía la masificación y un crecimiento desmesurado. El PSOE prometía entonces un urbanismo bien diferente, basado en un crecimiento armónico (aún no se había inventado el término sostenible), acorde con las necesidades de los vecinos.

En 1986, el Ayuntamiento aprobaba las normas subsidiarias municipales, una suerte de plan urbanístico, que nunca llegó a entrar en vigor. Un particular denunció que las normas llaniscas no habían sido publicadas íntegramente en el «Boletín Oficial del Principado de Asturias» (BOPA), por lo que debían ser declaradas nulas. Los tribunales ratificaron ese argumento y Llanes se quedó sin planeamiento.

Antes de que llegara la anulación definitiva de aquellas normas llegaron las elecciones municipales de 1987. El «cambio» llegaba a Llanes con cinco años de retraso: el PSOE arrasó. Con una holgada mayoría absoluta y un alcalde joven y, dinámico, Antonio Trevín, los socialistas se pusieron manos a la obra. En 1989 convocaron a los «inversores reales y comprometidos», interesados en impulsar actuaciones urbanísticas en el concejo. Fue el primer error del PSOE: no hubo un avance de planeamiento. Los posteriores recursos de la Agrupación de Vecinos y Amigos de Llanes (AVALL) y dos particulares incidieron en esta y otras irregularidades.

La polémica rodeó desde el primero momento la tramitación del plan urbanístico (en realidad una revisión de las normas anuladas anteriormente). Sobre todo porque el PSOE proponía una «franja de asentamiento costero» que hubiera permitido levantar miles de adosados entre la carretera N-634 y la zona de protección de Costas, y porque había firmado trece convenios urbanísticos con otros tantos «inversores reales y comprometidos» (la mayoría relacionados entre sí) que convertían en urbanizables miles de metros cuadrados de terrenos rústicos, buena parte de ellos en primera línea de costa.

Los jueces zanjaron la polémica al anular el plan urbanístico, que había sido aprobado en 1992, por los defectos de forma observados, entre ellos la ausencia de un avance de planeamiento abierto a toda la ciudadanía, y no sólo a los «inversores reales y comprometidos».

El Ayuntamiento redactó un nuevo planeamiento, en este caso un PGOU. Y de nuevo AVALL, Andecha Astur y un particular recurrieron. El Ayuntamiento y el Principado perdieron los tres juicios: el PGOU fue anulado por triplicado, también en este caso por la gravedad de sus defectos de forma, entre ellos, haber incluido los terrenos de los «convenios» a espaldas de la ciudadanía. Los recursos hacen que el PGOU aún siga vigente.

La Talá, un paraje situado junto a la costa, a la salida de la villa de Llanes hacia el Oeste, ha sido el centro de buena parte de la polémica urbanística en los últimos veinte años, más que por el número de viviendas, por su privilegiada situación. La Talá -en la imagen- es un símbolo, tanto para los partidarios como para los detractores de la política urbanística del PSOE de Llanes. Veinte años después continúan los recursos y las denuncias.






* La Nueva España - Ramón DÍAZ - 17.07.09
Foto: lópez de arenosa, lne.es