Navarra: El Defensor propone suprimir el "silencio positivo" en urbanismo

DIARIODENAVARRA* : El Defensor del Pueblo, Javier Enériz, propone en un informe especial remitido al Parlamento que se modifique la ley foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo para suprimir en ella el llamado "silencio administrativo positivo" en la aprobación definitiva de planes generales municipales, planes especiales independientes, planes de sectorización y modificaciones de determinaciones estructurantes del Plan General Municipal.

En su informe especial sobre el silencio administrativo en la actividad urbanística, el Defensor analiza pormenorizadamente las consecuencias que esta figura tiene en la aprobación del planeamiento urbanístico por la figura del silencio administrativo. Cuando dicha aprobación es expresa, "la Administración es consciente de lo que aprueba y valida", señala. Pero, "cuando la aprobación se produce por silencio administrativo positivo, muchas veces por falta de tiempo más que por desidia, la Administración no ha supervisado el contenido del planeamiento sometido a su consideración", con el resultado de que las "determinaciones que incorpora el plan pueden ser ilegales o irracionales, en suma, vulneradoras de principios y derechos constitucionales".

Añade el informe que "la aprobación del planeamiento urbanístico por silencio administrativo es contraria al principio de seguridad jurídica y al de publicidad de las normas". Por ello recomienda al Parlamento su supresión en la ley de Ordenación del Territorio "por cuanto la creación de ciudad en sus trazos generales debe ser siempre una decisión expresa de la Administración competente en defensa del interés general, y no un acto resultante de la pasividad".

Entre otras sugerencias, también propone que la concesión de las licencias urbanísticas sea competencia sólo del Ayuntamiento y no del concejo en los casos de municipios compuestos, ya que así "se agilizaría la gestión y se reducirían los posibles conflictos derivados del informe preceptivo municipal".

Alegaciones de la FNMC

La Federación Navarra de Municipios y Concejos presentó una serie de alegaciones al informe del Defensor en las que, básicamente, rechaza la posición de esta institución relativa a que el Plan General Municipal no debe ser aprobado definitivamente por el silencio administrativo. La FNMC entiende que esta postura del Defensor "supone enjuiciar negativamente la actividad de la administración municipal, que ha de presumirse legal y basada en el interés general".







* Diario de Navarra - NATALIA AYARRA . PAMPLONA - 12 de marzo de 2008
Foto: Pamplona, Parlamento de Navarra - Ngoni (wikipedia.org)